Quy trình, thủ tục pháp lý chi tiết xây dựng KCN năm 2025

Khu công nghiệp là một khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất hàng công nghiệp và cung ứng các dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động sản xuất công nghiệp. Để có thể thành lập và hoạt động, các khu công nghiệp cần tuân thủ những quy định pháp lý nghiêm ngặt, từ việc quyết định chủ trương đầu tư cho đến các thủ tục liên quan đến đầu tư hạ tầng và kinh doanh trong khu công nghiệp. Dưới đây là quy trình và thủ tục chi tiết mà các dự án khu công nghiệp cần thực hiện.

Khu công nghiệp được coi là đã được thành lập khi có quyết định từ cơ quan có thẩm quyền, trong đó có hai trường hợp chính:
– Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án hạ tầng khu công nghiệp sử dụng nguồn vốn đầu tư công:
+ Trong trường hợp này, quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư phải được cấp theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
+ Quyết định này xác nhận sự đồng ý của cơ quan có thẩm quyền về việc triển khai các dự án hạ tầng khu công nghiệp bằng nguồn vốn công, tạo cơ sở pháp lý cho việc phát triển cơ sở hạ tầng khu công nghiệp.
– Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời phê duyệt nhà đầu tư, hoặc cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án:
+ Cơ quan có thẩm quyền sẽ cấp quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư và đồng thời phê duyệt nhà đầu tư thực hiện dự án xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp.
+ Nếu dự án xây dựng và vận hành khu công nghiệp được thực hiện theo mô hình tư nhân hoặc kết hợp tư nhân và nhà nước, thì việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sẽ là bước tiếp theo, đảm bảo rằng dự án được triển khai theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư.
Tóm lại, khu công nghiệp chỉ được coi là đã hình thành khi có một trong hai quyết định chính thức liên quan đến việc phê duyệt dự án hoặc cấp phép cho nhà đầu tư, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật về đầu tư công và đầu tư tư nhân.

1. Quy trình quyết định chủ trương đầu tư dự án hạ tầng Khu công nghiệp sử dụng vốn đầu tư công

Khi khu công nghiệp được phát triển bằng nguồn vốn đầu tư công, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về đầu tư công. Điều này yêu cầu các nhà đầu tư phải thực hiện các bước sau:
– Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: Dự án hạ tầng khu công nghiệp phải trình bày trong báo cáo nghiên cứu tiền khả thi việc đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Điều 9 của Nghị định 35/2022 về hạ tầng khu công nghiệp. Báo cáo này cần giải trình rõ ràng về tính khả thi của dự án, đồng thời chứng minh rằng khu công nghiệp sẽ hoạt động hiệu quả và có thể thu hút được các nhà đầu tư vào sản xuất công nghiệp.
– Nội dung thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: Các cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Việc thẩm định bao gồm việc kiểm tra sự đáp ứng các yêu cầu về pháp lý, kỹ thuật và tính khả thi của dự án theo những điều kiện quy định tại Nghị định 35/2022.

2. Trình tự đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp

Trường hợp dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, các thủ tục đầu tư cần tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư. Quy trình này bao gồm các bước cơ bản như sau:
– Đề xuất dự án đầu tư: Các nhà đầu tư phải nộp hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, trong đó cần phải nêu rõ các phương án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, giải trình việc đáp ứng các điều kiện theo Điều 9 và Điều 10 của Nghị định 35/2022. Cụ thể, hồ sơ đề xuất phải chỉ rõ các yếu tố về tiến độ, nguồn vốn và các điều kiện cần thiết để triển khai dự án.
– Thẩm định chấp thuận chủ trương đầu tư: Sau khi tiếp nhận hồ sơ, các cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành thẩm định các nội dung trong hồ sơ. Nội dung thẩm định bao gồm việc kiểm tra tính hợp lý của phương án đầu tư và sự đáp ứng các quy định của pháp luật, đặc biệt là các điều kiện trong Điều 9 và Điều 10 của Nghị định 35/2022.

3. Ý kiến của các cơ quan liên quan

Một trong những bước quan trọng trong quy trình thẩm định là lấy ý kiến từ các cơ quan có thẩm quyền. Theo Điều 7 của Nghị định 35/2022, các cơ quan này sẽ có trách nhiệm cung cấp ý kiến liên quan đến các nội dung trong báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và trong quá trình thẩm định chủ trương đầu tư. Các ý kiến này sẽ được các cơ quan chủ trì lấy lại khi cần thiết để đảm bảo rằng dự án đáp ứng đầy đủ các yêu cầu pháp lý và điều kiện thực tế.

4. Phân kỳ đầu tư và quy trình quyết định chủ trương đầu tư theo giai đoạn

Trong trường hợp khu công nghiệp có kế hoạch đầu tư theo nhiều giai đoạn, quy trình quyết định chủ trương đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sẽ được thực hiện cho từng giai đoạn. Quy trình này bao gồm:
– Điều kiện tiếp tục đầu tư: Đối với khu công nghiệp sử dụng vốn đầu tư công, các giai đoạn tiếp theo chỉ được quyết định chủ trương đầu tư khi khu công nghiệp đạt tỷ lệ lấp đầy tối thiểu 60% hoặc đã hoàn thành việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều này đảm bảo rằng khu công nghiệp có sự phát triển ổn định và thu hút đủ nhà đầu tư trong các giai đoạn tiếp theo.
– Ưu tiên nhà đầu tư giai đoạn trước: Trong trường hợp nhà đầu tư của giai đoạn trước tiếp tục tham gia giai đoạn tiếp theo, nhà đầu tư này sẽ được ưu tiên lựa chọn thực hiện giai đoạn mới, trừ khi phải thực hiện đấu giá hoặc đấu thầu theo quy định của pháp luật.

5. Cam kết và quy định liên quan đến cụm liên kết ngành

Đối với các khu công nghiệp có kế hoạch phát triển các cụm liên kết ngành,Hồ sơ dự án cần phải bao gồm cam kết về tiến độ thu hút các dự án đầu tư nhằm triển khai các cụm liên kết ngành, đảm bảo thực hiện đúng theo yêu cầu và quy định tại Điều 9 của Nghị định 35/2022. Các cam kết này phải được quy định rõ trong quyết định chủ trương đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Việc xử lý vi phạm cam kết sẽ được thực hiện theo các quy định của pháp luật, bao gồm các biện pháp xử lý đối với các trường hợp không thực hiện đúng cam kết đã đề ra.
Việc thành lập và phát triển khu công nghiệp là một quá trình phức tạp, đòi hỏi các nhà đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy trình và quy định pháp lý để đảm bảo sự thành công của dự án. Các quy định trong Nghị định 35/2022 về quản lý khu công nghiệp là cơ sở quan trọng giúp đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của các dự án đầu tư trong lĩnh vực này. Việc thực hiện đúng quy trình không chỉ giúp khu công nghiệp phát triển bền vững mà còn đóng góp vào sự phát triển chung của nền kinh tế công nghiệp, tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn và thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp trong nước.