Điều kiện, quy trình mở rộng Khu kinh tế năm 2025

Mở rộng khu kinh tế là một trong những chiến lược quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững và nâng cao khả năng cạnh tranh của khu vực. Việc mở rộng không chỉ giúp gia tăng diện tích và quy mô mà còn tạo ra cơ hội mới trong việc phát triển hạ tầng, thu hút đầu tư và tạo động lực cho các ngành kinh tế chủ chốt. Tuy nhiên, quá trình này cũng đòi hỏi phải đáp ứng các điều kiện chặt chẽ và thực hiện thủ tục thẩm định nghiêm ngặt để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

1. Khái niệm mở rộng khu kinh tế

Mở rộng khu kinh tế là việc tăng thêm diện tích cho một khu kinh tế đã được thành lập. Khu vực mở rộng cần có ranh giới liền kề hoặc lân cận và có khả năng kết nối, sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật với khu kinh tế hiện tại. Điều này nhằm gia tăng tiềm năng phát triển và sức lan tỏa của khu kinh tế.

2. Điều kiện để mở rộng khu kinh tế

Một khu kinh tế được mở rộng khi đáp ứng các yêu cầu sau:
– Điều kiện pháp lý: Phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 14 của Nghị định 35/2022.
– Hạ tầng hoàn chỉnh: Hệ thống kết cấu hạ tầng trong khu kinh tế phải được đầu tư hoàn chỉnh theo quy hoạch đã được phê duyệt.
– Hiệu quả sử dụng đất: Ít nhất 70% diện tích đất của các khu chức năng trong khu kinh tế đã được giao hoặc cho thuê để thực hiện dự án đầu tư.

3. Hồ sơ cần thiết để mở rộng khu kinh tế

Hồ sơ mở rộng bao gồm:

3.1 Đề án mở rộng khu kinh tế

– Căn cứ pháp lý và sự cần thiết:
+ Xác định rõ các văn bản, nghị quyết, hoặc quyết định làm cơ sở pháp lý cho việc mở rộng khu kinh tế.
+ Trình bày lý do và sự cần thiết của việc mở rộng, bao gồm các lợi ích kinh tế, xã hội, và môi trường.
– Đánh giá hiện trạng và điều kiện khu vực mở rộng:
+ Phân tích chi tiết về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tài nguyên, và kinh tế – xã hội của khu vực dự kiến mở rộng.
+ Xác định những hạn chế và lợi thế so sánh của khu vực này so với các khu vực khác trong cả nước.
– Khả năng đáp ứng các điều kiện quy định:
+ Đánh giá và giải trình cụ thể về việc khu vực mở rộng đáp ứng các tiêu chí và yêu cầu theo quy định pháp luật.
+ Kèm theo các tài liệu minh chứng, số liệu, và phân tích liên quan.
– Phương hướng phát triển sau khi mở rộng:
+ Mục tiêu phát triển: Đặt ra các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn cho khu kinh tế.
+ Quy mô diện tích và tính chất, chức năng: Xác định diện tích mở rộng và vai trò của khu vực trong tổng thể khu kinh tế.
+ Phát triển ngành, lĩnh vực: Đề xuất các ngành nghề, lĩnh vực kinh tế chiến lược.
+ Phát triển không gian và các khu chức năng: Định hướng bố trí không gian và các khu chức năng như công nghiệp, thương mại, dịch vụ, và dân cư.
– Kế hoạch và lộ trình đầu tư:
+ Xây dựng kế hoạch chi tiết về đầu tư xây dựng và phát triển khu kinh tế theo từng giai đoạn.
+ Xác định nguồn vốn, đối tác đầu tư, và các công trình ưu tiên thực hiện.
– Kiến nghị giải pháp và tổ chức thực hiện:
+ Đề xuất các giải pháp cụ thể về tài chính, quản lý, nguồn nhân lực, và cơ chế chính sách để đảm bảo hiệu quả triển khai.
+ Thiết lập mô hình quản lý và phân công trách nhiệm giữa các cơ quan liên quan.
– Phương án mở rộng trên bản đồ: Minh họa phương án mở rộng khu kinh tế trên bản đồ chi tiết, tỷ lệ 1:10.000 – 1:25.000, thể hiện rõ các khu vực chức năng và kế hoạch quy hoạch không gian.

3.2 Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Thủ tướng Chính phủ

Tài liệu đề nghị mở rộng khu kinh tế được chuẩn bị bởi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trong đó trình bày các căn cứ, lý do, và nội dung chi tiết của phương án mở rộng khu kinh tế để Thủ tướng Chính phủ xem xét và quyết định.

3.3 Hồ sơ mở rộng khu kinh tế

Hồ sơ được chuẩn bị thành 10 bộ với yêu cầu như sau:
– Ít nhất 02 bộ hồ sơ gốc, trong đó:
+ 01 bộ hồ sơ gốc gửi trực tiếp trình Thủ tướng Chính phủ.
+ 01 bộ hồ sơ gốc cùng các bản sao nộp cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện công tác thẩm định theo quy định.
– 08 bộ hồ sơ sao kèm theo để phục vụ quá trình xem xét và thẩm định.

4. Quy trình mở rộng khu kinh tế

Quy trình bao gồm các bước sau:
– Gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ theo quy định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ gửi hồ sơ đến các cơ quan nhà nước có liên quan để lấy ý kiến thẩm định.
– Trường hợp hồ sơ không đầy đủ: Nếu hồ sơ không đáp ứng các quy định, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ thông báo bằng văn bản để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ sung hoặc sửa đổi. Thời gian chỉnh sửa hoặc bổ sung hồ sơ sẽ không được tính vào thời hạn thẩm định.
– Ý kiến thẩm định từ cơ quan liên quan: Trong vòng 20 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ thẩm định, các cơ quan liên quan phải có ý kiến thẩm định về các nội dung thuộc phạm vi quản lý của mình và gửi lại Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
– Báo cáo thẩm định và trình Thủ tướng: Trong vòng 45 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ tiến hành thẩm định và hoàn thành báo cáo, sau đó trình Thủ tướng Chính phủ để xem xét và quyết định việc mở rộng khu kinh tế. Quá trình này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo các yêu cầu pháp lý và điều kiện phát triển của khu kinh tế được đáp ứng một cách đầy đủ và hiệu quả.
Trong trường hợp cần thiết, Bộ có thể thành lập Hội đồng thẩm định hoặc tổ chức họp với các cơ quan nhà nước liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để làm rõ các vấn đề còn vướng mắc.

5. Nội dung thẩm định việc mở rộng khu kinh tế bao gồm các yếu tố sau:

5.1 Cơ sở pháp lý và sự cần thiết của việc mở rộng khu kinh tế

– Xem xét các văn bản pháp lý, nghị quyết, quyết định liên quan đến việc mở rộng khu kinh tế.
– Đánh giá sự cần thiết và tính cấp bách của việc mở rộng, bao gồm những lợi ích về kinh tế, xã hội, môi trường, và các yếu tố phát triển bền vững.

5.2 Đánh giá việc đáp ứng các điều kiện mở rộng khu kinh tế

– Kiểm tra và đánh giá khu vực mở rộng có đáp ứng đầy đủ các yêu cầu và điều kiện theo quy định hay không.
– Phân tích các yếu tố như tài nguyên, hạ tầng, khả năng thu hút đầu tư, và các yếu tố khác ảnh hưởng đến khả năng phát triển của khu kinh tế.

5.3 Đánh giá phương hướng phát triển của khu kinh tế sau khi mở rộng

– Đánh giá phương án phát triển của khu kinh tế, bao gồm mục tiêu dài hạn, quy mô diện tích, tính chất và chức năng của khu kinh tế sau khi mở rộng.
– Xem xét các ngành, lĩnh vực ưu tiên, định hướng phát triển không gian, và các khu chức năng trong khu kinh tế.

5.4 Đánh giá các giải pháp và tổ chức thực hiện

– Đánh giá các giải pháp về tài chính, cơ chế chính sách, và các biện pháp quản lý để triển khai hiệu quả việc mở rộng khu kinh tế.
– Xem xét mô hình tổ chức thực hiện, phân công trách nhiệm giữa các cơ quan và đơn vị liên quan, và kế hoạch triển khai các công trình đầu tư.
Mở rộng khu kinh tế không chỉ đơn thuần là tăng diện tích mà còn phải đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc kết nối hạ tầng, khai thác tối đa tiềm năng kinh tế và thúc đẩy phát triển bền vững. Quá trình này yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp quản lý, từ trung ương đến địa phương, cùng sự đầu tư đồng bộ vào các yếu tố cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, và các chính sách hỗ trợ. Đồng thời, việc mở rộng cần phải được thực hiện một cách khoa học, đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng dân cư trong khu vực.